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巴勒斯坦打开入联 突破口 正式入联路依旧遥远 图 |
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入联的“突破口”，与该组织的审议程序以及其与美国一直存在的未调和矛盾有直接关系。
联合国教科文组织只需得到三分之二的成员国同意就能允许申请国获准加入，这在一定程度上为申请国降低了难度。该组织长期通过教育、科学和文化促进各国间合作，特别是重视在发展中国家进行多种不同形式的活动。也因此，美国在里根政府时期曾指责教科文组织成为“第三世界批评美国和以色列的讲坛”。美国曾于1984年退出该组织，后于2003年重新回归，重返后的美国仍因对联合国事务谋求“控制权”饱受外界争议。另一方面，在教科文组织中，欧洲拥有举足轻重的影响力。欧洲人多支持巴勒斯坦，这推动后者的加入申请在多年后终获认可。
巴勒斯坦取得胜利后，教科文组织也激起了美以两国的报复。美国政府随后在华盛顿宣布，作为对联合国教科文组织投票接纳巴勒斯坦为正式成员国的回应，美国中止向该组织缴纳原定在11月支付的6000万美元的会费。美国是教科文组织的最大出资国，其出资比例占教科文组织总经费约22%；这番表态后，以色列和加拿大也相继宣布停止向教科文组织提供资金支持，教科文组织一时间丧失了近四分之一的经济来源。
为此，教科文组织总干事博科娃表示，美国此举将对教科文组织在实现全民教育、为新兴民主政体提供支持以及反极端主义等重要领域的工作造成了影响。她呼吁美国政府、国会及人民继续为教科文组织提供支持，并希望最终寻找到一个解决资金问题的方法。
正式入联路依旧遥遥
联合国安理会预计11月11日正式表决巴勒斯坦成为联合国正式会员国的申请。
分析人士认为，教科文组织率先吸纳巴勒斯坦所产生的政治性示范效应不可小觑。一些专家表示，既然有教科文组织首开先河，联合国下属的其他100多个组织和机构恐将其视为范例，可能会陆续向巴勒斯坦敞开大门，美以主导中东事务话语权的传统格局也许将被颠覆。而参与国际事务空间的扩大，无疑会极大提高巴勒斯坦的国际地位，巩固巴勒斯坦国作为国际法实体的基础，为其最终独立建国创造条件。
在巴勒斯坦向多家联合国机构提出以成员国身份加入的申请中，最有希望的莫过于世界知识产权组织和联合国工业发展组织，因为根据这两个组织的有关规定，只要有联合国专门机构接纳其为成员国，这两个组织就可以不通过投票等程序，直接同意巴勒斯坦以成员国身份加入。
只是在巴勒斯坦“入联”这个终极目标上，前景依然难言乐观。
一名不愿透露姓名的教科文组织官员向《国际先驱导报》解释说，美国和以色列一直是铁杆盟友，以色列对美国国内政治有着巨大影响力，在历史上，美国已经不止一次在联合国安理会就巴勒斯坦问题行使否决权。在美国坚持反对的情况下，巴勒斯坦真正成为联合国成员国的道路不会平坦。
不过，这名官员认为，巴方仍然有可能在联合国大会上谋求观察员国家的地位。
多位学者表示，巴勒斯坦已经在既定方向上迈出了第一步，意义非凡。不管遇到多大的阻力，巴勒斯坦走上国际舞台、走向独立建国已是大势所趋。相形之下，美国及以色列的强力阻挠只会令自己更加孤立，最终恐怕也不得不调整策略。
谁在阻挠这纸“婚约”？
在势力强大的反对者面前，巴勒斯坦的入联之路前方正横亘着一面玻璃墙眼前像是通往终点的坦途，现在却只能做到“无限接近”
《国际先驱导报》记者郝方甲、袁震宇、冉维发自耶路撒冷、华盛顿 1947年底，联合国大会投票通过181号决议，宣布将在巴勒斯坦地区成立一个犹太国和一个阿拉伯国。阿拉伯人当即拒绝以此分治决议为基础建国，犹太人则在次年成立了以色列国。
64年前，是巴勒斯坦距离“建国”最近的一次。彼时阿拉伯人拒绝建国的理由是分治决议分配不公，但在之后的数次战争中，以色列占领了分治决议规定的阿拉伯领土。历经20年和平谈判，目前巴勒斯坦民族权力机构可以全权管辖的地区，还不到65年断然拒绝的那片蓝图的五分之一。
巴民权机构主席阿巴斯今年10月承认，“我们那时候(1947年)的确犯了个错误，但我们不该为一个错误受这么多年的惩罚。”
不过，重头再来的入联之路上，巴勒斯坦的确感受到了远比当年更大的阻力，不只因为其“非国家”的国际地位，不只因为美国对以色列的一味偏袒，更因为现在的以色列国与那个曾经渴望建国、愿与阿拉伯人以任何形式分治领土的犹太复国主义组织已经不可同日而语。
“一票否决”之前还有一关
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