出奇，“补偿额不到资产的1/10”。 而包头市福生稀土冶炼厂等9家企业，属于“没有立项审批文件或投资主管部门立项审批文件”的稀土企业，将直接关停、不予补偿。对于这9家企业而言，将基本上是“血本无归”的结局。
《财经国家周刊》记者在包头经信委了解到，诸多地方干部并不认为这9家企业的审批手续有何不妥：稀土的诸多行业法规是次第出台的，而一些稀土企业的历史则早于这些法规，“他们都是合法纳税户”。
在整合开始不久后的5月31日，包头市经信委成立了“维稳工作领导小组”，该委副主任孙连坤专门负责稀土企业维稳工作。
包头市经信委副主任马永立表示，目前之所以未按《方案》对所有要求关停的企业实施停电和吊销工商执照等强制措施，“主要还是从整个社会稳定的大局出发”。
偷运难止
乔桉向《财经国家周刊》记者明确表示，包钢集团停供原料后，库存的稀土矿石以及尾矿矿泥，尚能支持企业运转几个月。如果企业的切实问题得不到解决，他们将不得不购买非法偷运的矿石，以维持生产、避免职工下岗。
金蒙稀土有限公司董事长孙喜平告诉《财经国家周刊》记者，此轮稀土整合，只对正规稀土企业提出了整合、关停要求；而对那些证照不全、甚至连名称都没有的地下稀土企业，却没有什么打击措施。
福生稀土的总经理王智明亦称，由于包钢对稀土原料的沿途运输监管不严，那些私运原料的司机，只需要在沿途检查站交纳数额不等的“罚款”，就可顺利放行。
9月25日下午，《财经国家周刊》记者在白云鄂博稀土矿区通往包头市区的公路沿线看到，仅一小时，就有数十辆满载稀土矿石的重卡，轻而易举通过西河附近的一家检查站，向市区方向驶去。
为《财经国家周刊》记者带路的当地向导称，包钢集团自需的稀土矿石都是通过铁路运输；而这些重卡，都是私下偷运矿石、卖给包头东河区和石拐区的稀土冶炼分离企业，甚至长途贩运至山西、甘肃、河南等地，“晚上偷运稀土矿石的卡车还要多”。
一个当地人人皆知的秘密是：白云鄂博矿区铁矿、稀土共生——许多稀土矿石，都是打着运输铁矿石的名义被偷运出去。
达茂稀土的乔桉对《财经国家周刊》记者说：“我们这些正规企业一个个被整合、关闭；那些连名字都没有的‘李鬼’却还在肆无忌惮生产，真是令人痛心”。
一些被访的稀土冶炼分离公司私下告诉《财经国家周刊》记者，他们已开始购买偷运的矿石和地下黑工厂加工好的稀土精粉。
僵局待解
截至目前，《方案》的实施已经陷入僵局。
一方面是诸多企业的实际问题得不到解决，造成社会不安定隐患，包头市政府、市经信委难以深入开展工作；另一方面，被要求关停的稀土企业不知所措，少数企业不惜铤而走险转入地下经营，使得保护稀土资源、提高产业集中度的意图落空。
面对僵局，包钢集团宣传部王姓处长对《财经国家周刊》记者表示，此次稀土企业整合、关停工作中，包钢只是在执行内蒙古自治区的政策和命令，对于相关政策不方便表达意见；
而内蒙古自治区经信委干部却称“此次稀土产业整合是以包钢为主导的”，“希望被要求关闭企业能与包钢好好坐下来沟通”。
金蒙稀土有限公司董事长孙喜平告诉《财经国家周刊》记者，他多次就《方案》向包钢集团和内蒙古自治区相关部门询问解决方法，但总是遭遇类似的“踢皮球”。
孙喜平称：“也许这正是这次整合的‘策略’——整合、关闭方案久拖不决，补偿金额少得可怜，而且迟迟不曾到账。随着时间的推移，企业迟早会被拖得难以为继，到时只好乖乖主动退出稀土上游领域”。
达茂旗党委书记金满仓向《财经国家周刊》记者表示，他希望包钢集团能够更多地为矿区当地人民和经济发展考虑，尊重历史沿革，更多地与地方企业进行合作。
“达茂旗政府和人民还会像当年支持包头钢铁建设那样，支持稀土企业整合，保护稀土资源”，金满仓称。
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