专家抨击烟税改革不彻底 称控烟效果甚微

昨天，在中国控制吸烟协会举办的“中国烟草经济与税收政策研讨会”上，有专家直言，虽然去年5月，我国上调了卷烟税率，但烟草公司以“不提价”应对，从而最大限度保持烟民的数量，导致这场改革并不彻底，在控制并减少烟草使用方面成效甚微。

在税收新政实行的同时，中国疾控中心控烟办对卷烟零售价格变化情况及对吸烟行为影响进行了调查。调查数据显示，在6城市戒烟者及尝试戒烟者中，主要的戒烟原因为关注或担心本人的健康。负责此项调查的中国疾控中心控烟办副主任姜垣说：“2007年9月至2010年7月，我国卷烟零售水平没有发生明显变化。2009年5月的卷烟税上调政策没有引起零售价格的上升，也没有影响吸烟者的吸烟行为。”

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，此次调整是“税动价未动”，基本未对烟草销售产生影响，因而未能起到控烟作用。中央财经大学税务学院教授郑榕坦言，在目前的烟草专卖体制下，税收并不是决定香烟零售价格的最重要因素，这也是为什么卷烟消费税的提高并没有增加零售价格的原因。

-专家建议

增加的烟税转移到零售价上

美国公共卫生研究所国际烟草控制中心主任胡德伟算了笔账，如果增加的税率转移到零售价水平上的话，对于那些低收入吸烟者来说，每包烟的花费可能会额外增加2.5-4元。建议政府将增加的烟税从生产价转移到零售价上。