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第六次人口普查或投80亿 绘小区地图见人就登记

如果你稍加留意,就会发现近期在很多小区内,悄然挂出了“人口问题关系国计民生,人口普查 需要你的支持”、“用微笑支持人口普查,用行动参与人口普查”等宣传标语。

屈指算来,距离11月1日零时开始的我国第六次人口普查仅剩几十天的时间,十年一次的人口普查已进入倒计时阶段。

8月10日,国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林 接受《中国经济周刊》采访时表示,为了高质、高效地完成人口普查任务,他们制定了具体的进度表和流程图,将整个普查工作列了20多个大项和120多个小项,每个大项和每个小项的工作完成时间都有具体要求。

冯乃林透露,目前,人口普查的“划区制图”正在制作,各省统计局对地、市、县的培训基本上已经结束,户口整顿也正在进行当中,接下来,各地开始进行普查员的招聘活动,要求8、9月份,普查员基本招聘到位,从9月份开始,就要对普查员进行培训。

此次人口普查从11月1日零时开始,11月10日结束,国家统计局要求每个普查员按照划定的工作量(大概 80户~100户,250人~300人),在10个工作日内完成所负责小区的普查登记,明年四五月份将正式公布统计数据。

十年一次的人口普查难度究竟有多大?在人、财、物及时间成本的巨大投入支持下,能否得到准确和真实的统计数据?随着人口普查时间的临近,一系列问题正引发公众越来越多的关注。

全国财政或将投入80亿元

据《中国经济周刊》了解,《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》规定,人口普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算。

2000年进行的第五次人口普查,经测算,中央财政投入了5.5亿元,加上地方政府的投入,总量超过50亿元。

据悉,今年进行的第六次人口普查,中央财政为此投入近7亿元,如果依照第五次人口普查中央财政投入占比全国各级政府投入的1/10计算,今年全国各地投入或将达到70亿元,再加上中央投入的近7亿元,全国财政投入或将达到80亿元。

除巨额的财政投入外,据记者了解,本次人口普查从2007年底进行“人户分离”试点开始历时3年,有600多万名普查指导员和普查员。

见人就登记,解决人户分离难题

随着普查时间的临近,位于北京西城区月坛南街57号的国家统计局显得比以往更加忙碌。国务院成立的人口普查办公室,就设在国家统计局。

其实,早在2009年5月4日,国务院就已经成立第六次全国人口普查领导小组,国务院副总理李克强 担任组长。

由国务院副总理挂帅领军,人口普查领导小组的高级别不言而喻:国务院副秘书长尤权 、国家统计局局长马建堂 、公安部副部长张新枫、人口计生委副主任江帆等四位副部级领导担任副组长,其成员也由与之相关的20多个部级单位的领导组成。

据悉,按照中央部署,各省、市、县也都成立了相应的领导小组,下设的人口普查办公室,基本上都是由统计局牵头。毫无疑问,此次人口普查,统计局发挥着牵头作用。国家统计局人口和就业统计司,在这次人口普查中担当着重要角色。

冯乃林司长告诉记者,人口普查作为政府行为,统计局是牵头单位,主要是因为统计局是统计的技术和业务部门,知道普查该怎么做,同时可以在技术业务方面提出一些意见和建议。

尽管如此,面对10年一度的人口普查,由于涉及每个家庭和每个人,面临着流动人口十分庞大、人户分离现象比较普遍、公民自我保护意识日益增强的局面,普查难度前所未有。国家统计局局长马建堂直言,还有不少难题需要攻克。

首当其冲的难题就是人户分离现象。人户分离又分为“异地”和“同城”两种情况。

针对“异地人户分离”,国家统计局从2007年11月就在山西开始了第一个针对“外出人口”进行的专项试点;2008年9月,浙江嘉兴一个有着三四万人口的姚庄镇被选作“外来人口”的试点。

据冯乃林介绍,之所以选择江西和浙江这两个省,主要是因为江西属于农村人口比较多的大省,外出人口较多;而浙江属于外来人口比较多,居住比较不稳定,属于普查比较困难的地方。

针对“同城人户分离”,国家统计局在北京奥运村和原宣武区曾经专门做过试点。由于奥运村建设、原宣武区改造导致许多居民搬迁,但是因为涉及孩子上学、就医等原因,户口没有迁移。

冯乃林告诉记者,进行同城和异地人户分离试点,重点是通过事先设计的方法,以提高这些人口流出、流入密集地方人口普查的准确度。

据悉,以前人口普查登记是按常住人口进行登记,比如有一个农

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